Buku ini ditulis dengan memusatkan perhatian pada perihal pemerintahan daerah dibandingkan desentralisasi. Buku ini ditulis dengan mengungkapkan kondisi pemerintahan daerah di Indonesia. Buku ini berusaha memberikan fondasi teoretis yang kuat bagi pemerintahan daerah dimulai dari nilai dasar pemerintahan daerah (suatu hal yang bersifat fundamental), beragam dimensi yang harus ditangani dalam pemerintahan daerah, bentuk, model dan peran pemerintahan daerah.